常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面邁出關鍵一步，率全市之先全面推行建設項目環(huán)境影響評價（簡稱“環(huán)評”）告知承諾制審批改革。這一創(chuàng)新舉措顯著提升了審批效率，為重點項目建設按下了“加速鍵”。
一、 制度創(chuàng)新：從“嚴審”到“快批”的轉變
傳統(tǒng)的環(huán)評審批流程涉及受理、公示、技術評估、審查等多個環(huán)節(jié)，耗時較長。新北區(qū)推出的環(huán)評告知承諾制，是對符合特定條件、環(huán)境風險可控的建設項目，實行的一種高效審批模式。建設單位在提交環(huán)評文件時，同步提交書面承諾書，承諾其滿足環(huán)保法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范的所有要求，并承擔虛假承諾、未履行承諾內(nèi)容所帶來的全部法律責任。審批部門對提交的材料進行形式審查后，即可當場或極短時間內(nèi)作出審批決定，實現(xiàn)了從“實質(zhì)性審查”到“形式審查+信用監(jiān)管”的根本性轉變。
二、 效能提升：為重點項目贏得寶貴時間
效率是企業(yè)的生命線，對于時間緊迫的重點項目而言更是如此。實行告知承諾制后，環(huán)評審批時限從法定的數(shù)十個工作日大幅壓縮至1個工作日，甚至立等可取。據(jù)測算，平均每個項目可節(jié)省審批時間約15個工作日，為重點項目提前約半個月開工創(chuàng)造了條件。這不僅降低了企業(yè)的制度性交易成本，更使其能夠更快地搶占市場先機，加速投資落地和產(chǎn)能釋放，有效激發(fā)了市場活力與社會投資信心。
三、 精準服務：聚焦重點領域與優(yōu)質(zhì)企業(yè)
為確保改革平穩(wěn)有序、風險可控，新北區(qū)并非“一刀切”式放開，而是科學制定了適用告知承諾制的建設項目名錄。該名錄主要聚焦于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持的重點產(chǎn)業(yè)、民生工程以及環(huán)保管理水平高、信用記錄優(yōu)良的企業(yè)和項目。例如，區(qū)內(nèi)一批涉及高端裝備制造、新材料、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點項目已率先受益。審批部門強化了與招商、經(jīng)發(fā)等部門的聯(lián)動，提前介入，提供政策咨詢與指導，確保企業(yè)“一次就填對、一次就辦好”。
四、 強化監(jiān)管：構建以信用為核心的事中事后監(jiān)管體系
“快批”絕不意味著“放任”。告知承諾制將監(jiān)管重心從事前嚴審轉向事中事后嚴管。審批部門在作出準予審批決定后，會及時將項目納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管。在項目建設與運營階段，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門將嚴格核查承諾內(nèi)容的履行情況，重點檢查環(huán)保措施是否落實到位、污染物排放是否達標。一旦發(fā)現(xiàn)建設單位存在虛假承諾或嚴重違法排污行為，將依法嚴肅查處，撤銷審批決定，并列入失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”，筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線。
五、 企業(yè)網(wǎng)絡技術服務：賦能智慧環(huán)保與高效管理
在推行告知承諾制的過程中，高效便捷的“企業(yè)網(wǎng)絡技術服務”發(fā)揮了重要支撐作用。新北區(qū)依托一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)了環(huán)評告知承諾的在線申請、材料提交、結果查詢?nèi)鞒叹W(wǎng)辦。企業(yè)無需多次往返政務服務大廳，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。通過大數(shù)據(jù)分析，平臺能夠智能識別項目類型、推送適用政策、預判常見問題，提供精準化的線上指導。結合物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等智慧環(huán)保手段，監(jiān)管平臺可實現(xiàn)對承諾企業(yè)環(huán)保設施運行、污染物排放情況的遠程、非現(xiàn)場監(jiān)管，進一步提升監(jiān)管的精準性與效率，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)保技術服務體驗。
常州新北區(qū)首推的環(huán)評告知承諾制審批，是優(yōu)化營商環(huán)境、服務高質(zhì)量發(fā)展的有力實踐。它通過政府部門的自我革新與流程再造，以“信任”為前提，以“效率”為目標，以“監(jiān)管”為保障，成功破解了項目審批的“堵點”，為企業(yè)發(fā)展贏得了寶貴時間。這一改革不僅促進了重點項目早落地、早投產(chǎn)、早見效，也為構建政府與企業(yè)之間的新型互信關系、推動區(qū)域經(jīng)濟社會綠色低碳可持續(xù)發(fā)展探索出了新路徑。
